리더경제
【독도의 날·기획】
독도행 표를 샀는데 못 내린다?…10월 25일, 우리가 몰랐던 독도의 일상
1900년 칙령에서 오늘의 도로명주소까지…독자를 위한 독도 읽기
10월 25일 황제 재가·27일 관보 게재…날짜부터 정확히
입도는 날씨에 좌우…방문과 자연보호를 함께 생각해야
리더경제 김지연 기자
보도시점: 2026년 10월 25일
독도행 배표를 손에 쥐었다. 그런데 섬에 내릴 수 있다는 보장은 없다.
외교부 독도 안내에 따르면 기상 여건과 선박 사정에 따라 입도가 제한될 수 있다. 일반 관광객이 관람할 수 있는 곳도 동도 선착장으로 한정된다. 독도는 마음만 먹으면 어느 길이나 걸어 다닐 수 있는 관광지가 아니다.
10월 25일 독도의 날. 익숙한 구호에서 한 걸음 더 들어가 보면 질문은 오히려 많아진다. 왜 하필 이날일까. 독도에는 주소가 있을까. 섬을 찾는 일과 지키는 일은 어떻게 연결될까.
■ 10월 25일과 27일, 어느 날짜가 맞을까
두 날짜는 서로 다른 절차를 가리킨다.
외교부가 공개한 칙령 제41호 해설에 따르면 1900년 10월 25일은 고종황제가 해당 결정을 재가한 날이다. 관보에 실린 날짜는 이틀 뒤인 10월 27일이다. 독도의 날을 설명하며 재가와 관보 게재를 같은 날의 일로 섞어 쓰면 기록의 정확성이 떨어진다.
칙령은 울릉도의 행정체계를 정비하고 울도군의 관할 범위를 정했다. 제2조에 등장하는 석도를 외교부는 독도로 설명한다. 핵심은 대한제국이 이 섬을 행정 관할 안에 명시했다는 점이다.
경상남도교육청에 게시된 교육자료는 독도의 날이 이 역사적 날짜를 기념하기 위해 민간단체 독도수호대가 2000년 제정한 날이라고 설명한다. 오늘의 기념일과 1900년의 행정 기록은 이렇게 연결된다.
■ 바다 건너 섬에도 일상의 주소가 있다
독도는 행정구역상 경상북도 울릉군 울릉읍에 속한다. 해양수산부 안내에는 동도의 독도경비대와 등대 주소가 독도이사부길로, 서도 주민숙소 주소가 독도안용복길로 나온다.
지도 위 작은 점에 도로명주소가 있다는 사실은 독도를 조금 다르게 보게 한다. 독도는 기념일에만 등장하는 상징인 동시에, 시설을 관리하고 안전을 살피는 행정의 현장이기도 하다.
한국해양과학기술원 독도종합정보시스템이 안내하는 울릉도와 독도의 거리는 87.4㎞다. 경상북도 일반현황의 2024년 말 기준 자료에서 독도는 동도·서도와 89개 부속도서로 구성된다.
거리와 섬의 숫자는 지리를 이해하는 정보다. 그 숫자 하나만으로 역사와 영토 문제 전체를 설명하려는 접근은 충분하지 않다. 기록과 행정, 지리 정보를 함께 읽어야 하는 이유다.
■ 독도에 가는 마음만큼 중요한 ‘어떻게 가는가’
외교부 안내에 따르면 일반 관광객은 여객선사를 통해 예약하고 선사가 입도신고를 진행한다. 다만 출항 여부와 실제 접안 가능 여부는 현지 여건에 영향을 받는다. 여행을 준비한다면 운항시간과 요금뿐 아니라 입도 제한 가능성까지 확인해야 한다.
취재·학술조사·행사·숙박 등 특수목적 방문은 일반 관광과 절차가 다르다. 울릉군의 허가가 필요한 만큼 관광용 승선권 예약만으로 모든 활동이 가능하다고 생각해서는 안 된다.
관람 범위를 제한하는 배경에는 안전과 보전이라는 과제도 있다. 국가유산포털에 따르면 독도 천연보호구역의 지정일은 1982년 11월 16일이다.
방문객의 감동과 자연의 수용 능력을 함께 고려해야 한다는 것이 이 지점에서 얻을 수 있는 시사점이다. 방문객 수가 늘었다는 사실만으로 보전 성과까지 좋아졌다고 평가할 수는 없다.
■ 기념일 다음 날에도 이어지는 관심
외교부는 독도가 역사적·지리적·국제법적으로 대한민국의 고유 영토이며, 정부가 확고한 영토주권을 행사하고 있다는 기본입장을 밝히고 있다.
독자의 관심은 여기서 일상으로 이어질 수 있다. 아이에게 독도를 설명할 때 날짜 하나를 정확히 알려주는 일, 온라인의 자극적인 주장보다 원문을 먼저 확인하는 일, 방문할 때 관람 범위를 지키는 일이다.
독도를 향한 마음이 반드시 더 큰 목소리로만 표현될 필요는 없다. 사실을 정확히 알고, 그곳의 일상과 자연을 오래 살피는 관심도 충분히 단단하다.
10월 25일을 기억하는 데서 출발해 10월 26일에도 관심을 이어가는 것. 기념일이 일상에 남길 수 있는 가장 실질적인 변화다.
자료출처·원천
1. 외교부 독도 — 칙령 제41호 원문·역문
https://dokdo.mofa.go.kr/m/kor/pds/part02_view02.jsp
2. 외교부 독도 — 독도 일문일답 8
https://dokdo.mofa.go.kr/m/kor/dokdo/faq08.jsp
3. 경상남도교육청 — 독도의 날 교육자료(2018.10.29.)
https://www.gne.go.kr/history/user/bbs/BD_selectBbs.do?q_bbsDocNo=985562&q_bbsSn=1400
4. 해양수산부 — 독도의 주소와 위치는 어떻게 되나요?(2018.6.25.)
https://www.mof.go.kr/doc/ko/selectDoc.do?bbsSeq=27&docSeq=20937&menuSeq=929
5. 한국해양과학기술원 독도종합정보시스템 — 위치
https://www.dokdo.re.kr/home/cms/cmsCont.do?cntnts_sn=63
6. 경상북도 — 독도 일반현황(2024.12.31. 기준)
https://www.gb.go.kr/Main/finace/page.do?mnu_uid=15954
7. 외교부 독도 — 주민 및 입도관련
https://dokdo.mofa.go.kr/kor/introduce/residence.jsp
8. 국가유산청 국가유산포털 — 독도 천연보호구역
https://www.heritage.go.kr/heri/cul/culSelectDetail.do?VdkVgwKey=16%2C03360000%2C37&pageNo=1_1_1_0
9. 외교부 독도 — 정부 기본입장
https://dokdo.mofa.go.kr/kor/dokdo/government_position.jsp
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