1976년 개통해 반세기 동안 서울 한강의 남북을 연결해 온 잠수교가 자동차가 다니지 않는 보행전용교로 탈바꿈한다.
서울시는 2026년 10월 26일 0시부터 잠수교의 차량 통행을 전면 통제하고, 서울시 최초의 '한강 보행전용교' 조성을 위한 본격적인 공사에 착수한다고 밝혔다.
이번 사업은 단순히 차량 통행을 금지하고 보행로를 넓히는 수준을 넘어 잠수교를 시민들이 한강 수면 가까이에서 풍경을 감상하고 휴식과 문화활동을 즐길 수 있는 새로운 수변 문화공간으로 재편하는 것이 핵심이다.
특히 잠수교에는 한강 조망공간 22곳과 투명데크가 설치되고, 북단 지하보차도까지 보행공간으로 전환해 용산·이태원 일대에서 한강으로 이어지는 접근성도 개선된다.
서울시는 2027년 8월까지 보행데크 확장과 포장공사 등을 마무리하고, 2027년 하반기 보행전용교 조성사업을 완료할 계획이다.
이번 사업은 자동차 중심으로 운영돼 온 기존 교통시설을 시민의 보행과 휴식, 문화활동 중심의 공공공간으로 전환한다는 점에서 도시계획적 의미가 크다.
■ 1976년 개통한 잠수교, 50년 만에 자동차와 작별
잠수교는 1976년 한강 남북을 연결하는 차량 통행 교량으로 개통했다.
이후 서울의 교통환경과 시민들의 한강 이용 방식이 변화하면서 잠수교의 역할도 점차 달라졌다.
2008년에는 기존 왕복 4차로 가운데 2개 차로를 보행자와 자전거를 위한 공간으로 전환했다.
최근에는 '차 없는 잠수교 뚜벅뚜벅 축제' 등을 통해 시민들이 한강을 가까이에서 즐기는 문화공간으로 활용돼 왔다.
그러나 이번 사업은 과거의 일시적인 차량 통제나 일부 차로 전환과는 근본적으로 다르다.
잠수교의 자동차 통행 기능 자체를 완전히 없애고 교량 전체를 보행 중심 공간으로 바꾸기 때문이다.
서울시는 공사가 완료된 이후에도 잠수교에 차량 통행을 허용하지 않을 방침이다.
결국 잠수교는 차량이 한강을 건너기 위한 교통시설에서 시민들이 한강 위를 걷고 머무르며 휴식하는 공간으로 새로운 역할을 맡게 된다.
■ 한강 수면 가까이에서 휴식…조망공간 22곳 새롭게 조성
잠수교의 가장 큰 특징은 다른 한강 교량보다 수면과 가까운 위치에 있다는 점이다.
일반적인 교량에서는 한강을 높은 곳에서 내려다보지만, 잠수교에서는 강물의 흐름과 주변 풍경을 더욱 가까운 거리에서 경험할 수 있다.
서울시는 이러한 공간적 특성을 활용해 시민들이 한강을 감상하며 머무를 수 있는 조망공간 22곳을 새롭게 조성한다.
보행공간도 확장해 시민들이 다리 위를 걷다가 잠시 쉬거나 한강의 풍경을 감상할 수 있도록 할 계획이다.
특히 선박이 통과하는 항로 구간 2곳에는 바닥 아래로 한강이 내려다보이는 '투명데크'를 설치한다.
투명데크는 시민들에게 발아래로 흐르는 한강 물결을 바라보는 색다른 경험을 제공할 것으로 기대된다.
다만 수변공간의 특성상 집중호우와 수위 상승 등 안전문제를 충분히 고려해야 한다.
서울시는 설계 과정에서 홍수 시 안전성 등을 고려해 당초 공모안에 포함됐던 공중보행데크를 제외하는 등 일부 설계를 변경했다.
변경된 설계안에 대해서는 한강유역환경청과 협의를 완료했다고 밝혔다.
■ TJ뉴스 분석① 교량의 가치가 달라진다…'건너는 다리'에서 '머무는 다리'로
이번 사업의 가장 중요한 변화는 잠수교를 이용하는 목적 자체가 달라진다는 점이다.
일반적으로 교량은 강이나 도로를 건너기 위한 교통시설이다.
이용자는 가능한 한 빠르고 안전하게 반대편으로 이동하는 것을 목적으로 한다.
그러나 보행전용교로 바뀌는 잠수교는 단순한 이동 기능을 넘어 시민들이 그 공간에 머무르면서 한강의 자연환경을 경험하도록 설계된다.
즉 '얼마나 빨리 건너는가'보다 '그 공간에서 어떤 경험을 할 수 있는가'가 중요해지는 것이다.
22개 조망공간과 투명데크, 휴식공간은 이러한 변화를 상징적으로 보여준다.
특히 한강을 가까이에서 바라볼 수 있다는 잠수교만의 특성을 활용한다는 점에서 다른 지역의 일반적인 보행교와도 차별화될 수 있다.
이처럼 기존 교통시설을 시민의 여가와 문화활동을 위한 공간으로 재구성하는 것은 도시 기반시설의 활용 가치를 높이는 하나의 방식이다.
다만 새로운 공간이 실제 시민들에게 사랑받기 위해서는 시설의 외형적인 아름다움뿐 아니라 안전성, 접근성, 유지관리, 편의시설 등이 함께 확보돼야 한다.
■ 잠수교 북단 지하보차도까지 보행공간으로…이태원에서 한강까지 연결
이번 사업은 잠수교 위의 보행환경을 개선하는 데 그치지 않는다.
서울시는 잠수교 북단 지하보차도 구간까지 차도를 완전히 비우고 전면 보행공간으로 전환할 계획이다.
그동안 이 구간은 차량 매연과 소음, 좁은 보행로 등으로 인해 보행자의 이동이 불편했던 곳이다.
서울시는 이를 정비해 용산·이태원 일대에서 한강까지 보다 안전하고 쾌적하게 이동할 수 있도록 할 방침이다.
이를 통해 이태원 관광특구와 용산공원, 한강공원을 잇는 보행 연결성도 강화될 것으로 기대된다.
특히 잠수교 북단의 접근성이 개선되면 한강공원을 이용하는 시민뿐 아니라 용산과 이태원 일대를 찾은 관광객들도 잠수교까지 보다 편리하게 이동할 수 있을 것으로 보인다.
■ TJ뉴스 분석② 보행전용교의 성공 조건은 다리 자체보다 접근성
보행전용교가 시민들에게 실질적으로 이용되는 공간이 되기 위해서는 다리 자체의 시설만큼이나 접근성이 중요하다.
아무리 아름다운 조망공간을 조성하더라도 그곳까지 이동하는 길이 불편하거나 위험하다면 이용 만족도는 제한될 수밖에 없다.
이번 사업에서 잠수교 북단 지하보차도까지 보행공간으로 전환하는 것은 이러한 문제를 함께 해결하려는 조치로 볼 수 있다.
특히 이태원 관광특구와 용산공원, 한강공원 사이의 보행 연결성이 개선되면 시민과 관광객의 이동 경로도 다양해질 가능성이 있다.
예를 들어 이태원 일대에서 관광과 식사를 즐긴 뒤 한강공원으로 이동하거나, 한강에서 산책을 마친 후 용산 일대의 문화·상업시설을 이용하는 방식으로 관광 동선이 확장될 수 있다.
이는 개별 관광명소를 각각 방문하는 방식에서 벗어나 여러 장소를 하나의 보행생활권으로 연결한다는 점에서 의미가 있다.
다만 이러한 변화가 실제 지역상권 활성화로 이어질지는 보행 접근성뿐 아니라 관광안내 체계, 주변 시설, 대중교통과의 연결, 방문객의 체류시간 등에 따라 달라질 수 있다.
■ 10월 26일 0시부터 차량 전면 통제…보행자와 자전거는 공사 중에도 이용
잠수교의 차량 통행은 2026년 10월 26일 0시부터 전면 중단된다.
서울시는 공사 중에도 보행자와 자전거 이용객이 잠수교를 계속 이용할 수 있도록 통행공간을 확보할 계획이다.
이를 위해 작업공간과 통행공간을 분리하고 안전시설을 설치해 공사 중 사고 위험을 최소화할 방침이다.
다만 공사기간 내내 보행자와 자전거의 통행이 가능한 것은 아니다.
2027년 5월부터 8월 사이 포장공사가 진행되는 기간에는 품질 확보와 안전을 위해 약 한 달 반 동안 보행자와 자전거 통행도 전면 통제할 예정이다.
서울시는 이 기간 잠수교를 이용하려는 시민들에게 반포대교를 통한 우회 경로를 안내할 계획이다.
따라서 잠수교를 자주 이용하는 시민과 자전거 이용객은 향후 공사 일정과 통행 통제 안내를 확인할 필요가 있다.
■ 740번·405번 시내버스 반포대교 우회…정류장 2곳 폐쇄
잠수교의 차량 통행이 중단되면서 기존에 잠수교를 경유하던 시내버스 노선도 변경된다.
서울시에 따르면 잠수교를 경유하던 740번과 405번 시내버스는 상·하행 모두 반포대교로 우회 운행한다.
이에 따라 잠수교 남단에 위치한 '반포한강공원·세빛섬' 정류장 양방향 2개소는 폐쇄된다.
기존 정류장을 이용하던 시민들은 인근 '반포대교남단·한강시민공원입구' 정류장을 이용해야 한다.
서울시는 시민 불편을 최소화하기 위해 우회도로와 버스 노선 변경사항을 사전에 집중 안내할 계획이다.
현장 안내문과 버스 내부 안내방송, 서울시 교통정보시스템(TOPIS), 내비게이션 등을 통해 변경된 우회 경로와 정류장 정보를 제공할 예정이다.
특히 잠수교를 이용해 출퇴근하거나 대중교통을 이용하던 시민들은 변경된 교통체계에 적응해야 하는 만큼 시행 초기의 혼잡과 불편을 최소화하는 것이 중요할 것으로 보인다.
■ TJ뉴스 분석③ 차량 통행을 없애면 주변 도로 교통혼잡은 괜찮을까
교량의 차량 통행을 전면 중단하면 가장 먼저 제기되는 문제가 주변 도로의 교통부담이다.
잠수교를 이용하던 차량들이 다른 교량으로 우회하면서 교통량이 증가할 수 있기 때문이다.
서울시는 교통영향 분석 결과 잠수교 차량이 반포대교로 우회하더라도 통행속도가 소폭 감소하는 수준이며, 전체 교통서비스 수준은 기존과 동일하게 유지될 것으로 분석됐다고 밝혔다.
이는 잠수교 차량 통제로 인한 주변 도로의 교통영향이 크지 않을 것이라는 서울시의 전망이다.
그러나 교통영향 분석은 실제 차량 통제 이후의 관측 결과와는 구분해야 한다.
특히 출퇴근 시간대 반포대교와 주변 교차로의 차량 흐름, 시내버스의 운행시간 변화, 정류장 폐쇄에 따른 시민 불편 등은 실제 시행 이후 점검할 필요가 있다.
또 보행전용교 조성으로 시민들의 한강 방문이 증가할 경우 주변 도로와 대중교통 이용 수요에도 변화가 나타날 수 있다.
따라서 사업의 성과를 평가할 때는 보행환경 개선 효과뿐 아니라 차량 통제에 따른 교통영향과 시민 불편을 함께 살펴봐야 한다.
■ 50년 된 교량의 새로운 활용…수변 안전관리도 중요한 과제
잠수교는 일반적인 한강 교량보다 수면과 가까운 구조적 특성을 갖고 있다.
이러한 특성은 시민들이 한강을 가까이에서 경험할 수 있다는 장점이지만, 집중호우와 수위 상승 등 자연환경 변화에 대한 안전관리의 중요성도 높인다.
서울시는 설계 과정에서 홍수 시 안전성 등을 고려해 일부 시설계획을 변경했다고 밝혔다.
특히 보행전용교가 완공되면 시민들이 다리 위를 단순히 통과하는 것이 아니라 조망공간과 휴식공간에 머무르게 된다.
이에 따라 향후 운영 과정에서는 수위 상승 시 출입 통제, 시설물 유지관리, 안전 안내, 긴급상황 대응체계 등이 중요해질 것으로 보인다.
수변공간의 관광적 가치와 안전성을 동시에 확보하는 것이 장기적인 운영의 핵심 과제라는 의미다.
■ 2027년 하반기 완공 목표…계절별 축제와 거리공연도 추진
서울시는 2027년 8월까지 보행데크 확장과 포장공사 등을 마무리하고, 2027년 하반기 잠수교 보행전용교 조성사업을 완료할 계획이다.
사업이 완료되면 잠수교는 단순한 보행 통로를 넘어 시민들이 휴식과 여가를 즐기는 수변 문화공간으로 활용될 예정이다.
서울시는 계절별 야외축제와 거리공연, 플리마켓 등 다양한 문화 프로그램을 통해 시민과 관광객이 일상에서 한강을 즐길 수 있는 기회를 확대할 방침이다.
그동안 '차 없는 잠수교 뚜벅뚜벅 축제' 등을 통해 한시적으로 경험했던 보행 중심의 공간 활용을 상시적인 교량 기능으로 확장하는 것이다.
다만 구체적인 문화행사 일정과 운영방식은 향후 별도로 확정될 필요가 있다.
■ TJ뉴스 분석④ 한강 관광의 변화…'방문하는 공간'에서 '체류하는 공간'으로
잠수교 보행전용화는 한강을 이용하는 방식에도 변화를 가져올 가능성이 있다.
기존 한강공원이 산책과 운동, 자전거 이용 등 시민들의 여가활동을 위한 공간이었다면, 잠수교는 한강 위에서 직접 풍경을 감상하고 휴식과 문화활동을 즐기는 새로운 형태의 수변공간으로 활용될 수 있다.
특히 22개 조망공간과 투명데크, 거리공연과 야외축제 등이 결합하면 시민들이 단순히 한강을 방문하는 데 그치지 않고 더 오랜 시간 머무를 수 있는 환경이 마련된다.
관광산업의 관점에서 체류시간은 중요한 요소다.
관광객이 한 지역에 오래 머물수록 주변 음식점과 상점, 문화시설 등을 이용할 기회가 늘어날 수 있기 때문이다.
잠수교 보행전용화가 이태원 관광특구와 용산공원, 한강공원 사이의 보행 연결성 강화와 결합한다면 서울의 새로운 관광 동선 형성에도 기여할 가능성이 있다.
그러나 실제 경제적 효과를 판단하려면 사업 완료 이후 방문객 수와 체류시간, 주변 상권 이용 변화, 시민 만족도 등을 함께 살펴볼 필요가 있다.
단순히 관광객이 많이 찾는다는 사실만으로 지역경제 활성화 효과가 입증되는 것은 아니기 때문이다.
■ TJ뉴스 종합분석｜자동차가 사라진 잠수교, 서울의 새로운 도시공간 실험
이번 잠수교 보행전용화 사업은 서울의 도시공간 정책에서 중요한 의미를 갖는다.
첫째, 기존 교통시설의 역할을 시민의 생활환경 변화에 맞춰 재편한다는 점이다.
1976년 차량 통행을 위해 개통한 잠수교가 50년 만에 보행과 휴식, 문화활동을 위한 공간으로 전환된다.
이는 오래된 도시 기반시설을 철거하거나 단순히 유지하는 데 그치지 않고 새로운 공공적 가치를 부여하는 사례로 볼 수 있다.
둘째, 한강의 접근성과 이용 방식을 확대한다는 점이다.
잠수교는 수면과 가까워 다른 교량에서는 경험하기 어려운 한강의 풍경을 제공한다.
여기에 조망공간 22곳과 투명데크, 북단 지하보차도 보행화가 더해지면 시민들이 한강을 더욱 가까이에서 경험할 수 있는 공간이 마련될 것으로 기대된다.
셋째, 보행 친화적 도시공간 조성과 기존 교통체계의 균형이라는 과제를 제시한다.
잠수교의 차량 통행을 없애는 것은 시민의 보행환경 개선이라는 측면에서 의미가 있지만, 기존 차량과 버스 이용자의 이동 편의에도 영향을 미친다.
따라서 주변 교통흐름을 지속적으로 점검하고 시민 불편을 최소화하는 후속 관리가 중요하다.
넷째, 수변공간의 안전성과 지속가능한 운영체계가 필요하다는 점이다.
잠수교는 수면과 가까운 특성상 홍수와 수위 상승 등 자연환경의 영향을 고려해야 한다.
또 시민들이 조망공간과 휴식공간에 머무르는 시간이 늘어날수록 시설물 유지관리와 안전대응체계의 중요성도 커질 수밖에 없다.
다섯째, 관광명소 조성 자체보다 시민의 일상적인 이용 편의를 중심에 둬야 한다는 점이다.
보행전용교가 성공적으로 운영되기 위해서는 특별한 축제가 열리는 날뿐 아니라 평상시에도 시민 누구나 편안하게 이용할 수 있어야 한다.
그런 의미에서 잠수교 보행전용화 사업의 진정한 성과는 조망공간이나 투명데크의 숫자보다 시민들이 얼마나 안전하고 편리하게 한강을 즐길 수 있는가에 달려 있다고 볼 수 있다.
임춘근 서울시 도시기반시설본부장은 잠수교 개통 50년 만의 전면 보행화가 한강을 단순히 건너는 통로에서 직접 체험하고 즐기며 머무르는 공간으로 전환하는 중요한 계기가 될 것이라며, 공사 중 보행자 안전 확보와 교통관리에 만전을 기해 시민 불편을 최소화하겠다고 밝혔다.
잠수교의 변화는 단순히 다리 하나의 기능을 바꾸는 사업이 아니다.
자동차 중심의 도시 기반시설을 시민 중심의 공공공간으로 전환하고, 한강을 일상 속에서 더욱 가까이 누릴 수 있도록 하는 도시공간 재편의 시도다.
2027년 하반기, 자동차 대신 시민들의 발걸음으로 채워질 잠수교가 서울의 새로운 수변 문화공간으로 자리 잡을 수 있을지 주목된다.
※ 이 기사는 서울시가 발표한 '잠수교 문화공간 조성 및 접근성 개선공사' 관련 보도자료와 첨부 사업개요·위치도를 토대로 사실관계를 정리하고, TJ뉴스가 교량의 기능 변화, 보행 접근성, 교통영향, 수변 안전, 관광 및 지역경제와의 연계 가능성 등을 별도로 분석해 구성했다. 서울시의 공식 계획과 전망, TJ뉴스의 분석적 해석은 구분했다.
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